16 декабря 2019 г. Проект децентрализации от Зеленского

.. Зеленский, президент Украины:
… 13 декабря внёс в Раду законопроект об изменении в Конституцию в части децентрализации;
… 16 декабря текст законопроекта был опубликован на сайте Рады;
… сейчас законопроект направлен в Конституционный суд на согласование;
… Зеленский определил этот законопроект, как безотлагательный для рассмотрения Верховной Радой;
… [Зе-команда изначально называла одной из своих целей завершение реформы децентрализации Порошенко];

суть законопроекта:

— Украина унитарное государство:
— власть в Украине децентрализована; выдерживается баланс между центром и регионами;
— самоуправление должно учитывать местные особенности и культурные традиции;

— административное деление Украины:
— громада — базовый элемент административно-территориального устройства;
— громады объединяются в округа [укрупнённые районы]; округа составляют области и Крым;
— Верховна Рада может менять границы громад, округов и областей, законопроект должен подать Кабмин;
— Верховна Рада может определять правовой статус отдельных административно-территориальных единиц;
— статус Киева определяется отдельным законом;

— громада:
— является юридическим лицом [не Рада громады, а именно сама громада];
— законодательную власть в громаде представляет выборная Рада громады;
— Рада громады выбирается на 4 года; голосовать могут только постоянно проживающие в громаде;
— исполнительную власть в громаде представляет назначаемый Радой исполком громады;
— статус головы громады определяется отдельным законом;
— в громаде возможно проведение местных референдумов;

— громада:
— управляет коммунальным имуществом; создаёт и ликвидирует коммунальные предприятия;
— утверждает бюджет и контролирует его выполнение;
— утверждает программы социально-экономического и культурного развития;
— назначает местные налоги и сборы;
— решает другие вопросы местного значения;

— громаде принадлежит:
— земля, объекты коммунальной собственности, природные ресурсы;
— все местные налоги и часть общегосударственных налогов;
— громады могут объединять своё имущество для совместного решения вопросов;
— государство может помогать громаде финансово для обеспечения её деятельности;
— государство компенсирует громаде урон, причинённый действиями центральной власти;

— округа и области:
— являются объединением громад для решения общих вопросов;
— в областях и округах действуют свои Рады, выборы туда проходят «с учётом представительства громад»;
— исполнительную власть в областях и округах представляют исполкомы, назначаемые местной Радой;
— рады областей и округов избираются на 4 года; председатели рад избираются на год;
— [то есть — речь идёт о восстановлении мажоритарки на региональном уровне];

— единый день голосования:
— очередные выборы в громадах, округах и областях проходят в последнее воскресенье октября;

— ОДА и РДА распускаются:
— вместо них в областях, округах и Киеве формируются Офисы префектов;
— префект области/округа/Киева назначается Президентом и сам набирает себе Офис;
— префект назначается максимум на три года;
— префект отчитывается перед Президентом и Кабмином; Президент и Кабмин могут отменить решение префекта;

— префект:
— контролирует над местным самоуправлением, чтобы те соблюдали Конституцию Украины;
— является связующим звеном между центральной властью и местными органами власти;
— может просить Президента заблокировать любой местный закон, если он угрожает нацбезопасности;
— издаёт акты, которые обязательны к выполнению в его области/округе;

— в случае нарушения Конституции:
— префект может отстранить голову громады и/или приостановить деятельность местной Рады;
— тогда на неделю в громаде/округе/области вводится прямое государственное управление;
— за это время Конституционный суд должен подтвердить правильность действий префекта;
— если префект прав — голова снимается, Рада распускается, и происходят перевыборы;

— местные выборы:
— текущие местные власти, избранные в 2015, остаются на своих постах до реформы;
— первые местные выборы по этому закону — пройдут через 90 дней после вступления его в силу;
— префекты должны быть назначены не позднее 1 марта 2021 года.

— — —

МЫ В TELEGRAM — https://t.me/zvedeno
Журналистика, даже независимая – должна что-то есть,
поэтому НАПОМИНАЕМ – вы все можете помочь СВОДКАМ.
ПРОСПОНСИРОВАТЬ ПРОЕКТ:
4149 4391 0506 5308 — «Приватбанк» на имя Юхименко Євгеній Володимирович
PayPal — iljastarcev@gmail.com
Patreon — https://www.patreon.com/zvedeno
СВОДКА ПОДГОТОВЛЕНА
Автор: Илья С.
! — собственные источники
? — информация не подтверждена
# — опровержения
[…] — пояснения и дополнения
/…/ — пояснения и дополнения в хроникальном режиме
~ — приблизительное время в хроникальном режиме