Політика Спец

16 грудня 2019 р. Проєкт децентралізації від Зеленського

.. Зеленський, президент України:
… 13 грудня вніс до Ради законопроєкт про зміни до Конституції в частині децентралізації;
… 16 грудня текст законопроєкту був опублікований на сайті Ради;
… зараз законопроєкт направлений до Конституційного суду на погодження;
… Зеленський визначив цей законопроєкт, як невідкладний для розгляду Верховною Радою;
… [Зе-команда від початку називала одною зі своїх цілей завершення реформи децентралізації Порошенка];

суть законопроєкту:

– Україна унітарна держава:
— влада в Україні децентралізована; витримується баланс між центром та регіонами;
— самоуправління повинно враховувати місцеві особливості та культурні традиції;

– адміністративний поділ України:
— громада – базовий елемент адміністративно-територіального устрою;
— громади об’єднуються в округи [укрупнені райони]; округи складають області та Крим;
— Верховна Рада може змінювати межі громад, округів та областей, законопроєкт повинен подати Кабмін;
— Верховна Рада може визначати правовий статус окремих адміністративно-територіальних одиниць;
— статус Києва визначається окремим законом;

– громада:
— є юридичною особою [не Рада громади, а власне сама громада];
— законодавчу владу в громаді представляє виборна Рада громади;
— Рада громади обирається на 4 роки; голосувати можуть лише постійно проживаючі в громаді;
— виконавчу владу в громаді представляє виконком громади, що призначається такою Радою;
— статус голови громади визначається окремим законом;
— в громаді можливе проведення місцевих референдумів;

– громада:
— керує комунальним майном; створює та ліквідовує комунальні підприємства;
— затверджує бюджет і контролює його виконання;
— затверджує програми соціально-економічного й культурного розвитку;
— призначає місцеві податки та збори;
— вирішує інші питання місцевого значення;

– громаді належить:
— земля, об’єкти комунальної власності, природні ресурси;
— усі місцеві податки та частина загальнодержавних податків;
— громади можуть об’єднувати своє майно для спільного вирішення питань;
— держава може допомагати громаді фінансово для забезпечення її діяльності;
— держава компенсує громаді втрати, спричинені діями центральної влади;

– округи й області:
— є об’єднанням громад для вирішення загальних питань;
— в областях та округах діють свої Ради, вибори туди проходять “з урахуванням представництва громад”;
— виконавчу владу в областях та округах представляють виконкоми, які призначаються місцевою Радою;
— ради областей та округів обираються на 4 роки; голови рад обираються на рік;
— [тобто – мова йде про відновлення мажоритарки на регіональному рівні];

– єдиний день голосування:
— чергові вибори в громадах, округах і областях проходять в останню неділю жовтня;

– ОДА і РДА розпускаються:
— замість них в областях, округах і Києві формуються Офіси префектів;
— префект області/округу/Києва призначається Президентом і сам набирає собі Офіс;
— префект призначається максимум на три роки;
— префект звітується перед Президентом та Кабміном; Президент і Кабмін можуть скасувати рішення префекта;

– префект:
— контролює місцеве самоуправління, щоб ті дотримувалися Конституції України;
— є посередником між центральною владою і місцевими органами влади;
— може просити Президента заблокувати будь-який місцевий закон, якщо він загрожує нацбезпеці;
— видає акти, які є обов’язковими до виконання в його області/окрузі;

– у випадку порушення Конституції:
— префект може усунути голову громади та/або призупинити діяльність місцевої Ради;
— тоді на тиждень у громаді/окрузі/області вводиться пряме державне управління;
— за цей час Конституційний суд повинен підтвердити правильність дій префекта;
— якщо префект правий – голову знімають з посади, Рада розпускається, і відбуваються перевибори;

– місцеві вибори:
— поточні місцеві органи влади, обрані в 2015, залишаються на своїх посадах до реформи;
— перші місцеві вибори за цим законом – відбудуться через 90 днів після набуття ним чинності;
— префекти повинні бути призначені не пізніше 1 березня 2021 року.

— — —

МИ В TELEGRAM – https://t.me/zvedeno
Журналістика, навіть незалежна – повинна щось їсти,
тому НАГАДУЄМО – ви всі можете допомогти ЗВЕДЕННЯМ.
ПРОСПОНСОРУВАТИ ПРОЄКТ:
4149 4391 0506 5308 – «ПриватБанк» на ім’я Юхименко Євгеній Володимирович
PayPal – iljastarcev@gmail.com
Patreon – https://www.patreon.com/zvedeno
ЗВЕДЕННЯ ПІДГОТОВЛЕНІ
Автор: Ілля С.
Перекладач: svitla_ya
! – власні джерела
? – інформація не підтверджена
# – спростування
[…] — пояснення і доповнення
/…/ — пояснення і доповнення в хронікальному режимі
~ — приблизний час в хронікальному режимі

Add Comment

Leave a Comment